清城區(qū)審計局2020年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2021-01-06 16:22 來源：本網(wǎng) 　　

清城區(qū)審計局2020年法治政府建設(shè)年度報告




區(qū)委區(qū)政府：  

    2020年,我局全面依法治區(qū)工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家和全面推進依法治國總目標(biāo)，推進依法審計實踐與法治建設(shè)緊密結(jié)合，不斷完善審計制度，確保依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，推進法治建設(shè)和國家治理，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況匯報如下:

    一、2020年全面依法治區(qū)工作情況

    （一）深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，確保全面依法治區(qū)工作正確的政治方向

    堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。一是以深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為契機，組織全局黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神等重點內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，引導(dǎo)帶動黨員干部真學(xué)真懂真用。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合等方式，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話重要指示精神，堅持要把各項工作納入法治軌道。

    （二）深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府

    （1）加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，抓好重大政策和中央直達(dá)資金落實情況跟蹤審計，著力推動項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范。切實推進我區(qū)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。同時按照黨中央、審計署和省廳的有關(guān)部署，逐步探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。

    2020年安排區(qū)本級審計項目9個，上級審計機關(guān)統(tǒng)籌項目2個，涵蓋預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債審計以及政策落實跟蹤審計等，已按計劃完成審計任務(wù)5個。

    （2）全面推進政務(wù)公開工作。健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和配套制度。

    一是建立健全信息公開工作制度。成立了政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定《清城區(qū)審計局區(qū)政府信息公開制度》等。嚴(yán)格按照政府信息公開的規(guī)定時間，公布上年度政府信息公開工作年度報告，公布政府信息公開工作要點，及時編制、公布、更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，不斷完善重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)，積極履行政務(wù)公開職責(zé)。

    二是全面推進審計依法公開。貫徹落實中央《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進審計結(jié)果公開。2020年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站依法公開了《關(guān)于清遠(yuǎn)市清城區(qū)2019年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。

    （三）狠抓審計業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高依法執(zhí)政能力

為提高依法執(zhí)政能力，推進審計工作機制，完善審計管理機制，提高審計質(zhì)量和效率，狠抓審計業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

    （1）健全領(lǐng)導(dǎo)干部和審計干部法治培訓(xùn)考核長效機制。領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵法、學(xué)法、講法、用法，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開展，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，提高依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

    （2）強化審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強審計業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。一是認(rèn)真抓好審計業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。組織全體干部職工參加審計署“審計大講堂”等學(xué)習(xí)，切實提高思想認(rèn)識和審計業(yè)務(wù)水平。二是加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育。組織干部《廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的網(wǎng)上培訓(xùn)》《廣東省國家公職人員學(xué)法用法系統(tǒng)培訓(xùn)》網(wǎng)上學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，不斷優(yōu)化審計人員的知識結(jié)構(gòu)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

    （3）健全審計執(zhí)法管理體系，進一步修改和完善審計執(zhí)法制度建設(shè)。

    一是在推動依法行政工作中，我局高度重視制度對依法審計執(zhí)法行為的約束作用，積極建立健全各項工作制度，用制度來管人、管事、管權(quán)，提高依法審計水平。同時通過幫助基層單位征訂審計法規(guī)書刊，主動聽取基層群眾意見，提升審計公信力。

    二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》的規(guī)定做好執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)、補辦、注銷等工作。5月26日，組織行政執(zhí)法人員參加2020年清城區(qū)第二期行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，5人參加考試，4人通過，考試通過率為80%；2人已換發(fā)證件，其余2人待明年證件到期再換證。

    （四）完善普法與依法治理工作機制，強化依法從審

繼續(xù)貫徹實施“七五”普法規(guī)劃和《廣東省法治宣傳教育條例》，局以普法宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為重點，認(rèn)真做好年度普法宣傳教育工作，整體推進依法審計水平。

    （1）落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃。加強干部職工的學(xué)法普法工作力度，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。組織全局人員專題學(xué)習(xí)《憲法》、《審計法》、《審計法實施條例》、《民法典》，為貫徹落實《審計法》提供了強力思想保障。組織全局干部職工通過廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和考試。

    （2）開展普法宣傳教育活動。2020年4月8日清城區(qū)審計局開展2020年“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳教育活動。集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》。會上強調(diào)干部職工干部職工切實增強國家安全意識和保密意識，自覺履行國家安全和保密義務(wù)。2020年7月31日全局黨員干部職工集中學(xué)習(xí)《民法典》，《民法典》包涵附則在內(nèi)共計七編，1260條，讓干部職工了解其重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義。2020年8月13日開展法治專題教育。邀請專家對《民法典》進行專題教育，進一步加深民法典的認(rèn)識和了解，全面推進依法治國。

    （3）深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。由主要領(lǐng)導(dǎo)講授黨課，要求全體干部職工，特別是黨員干部要依法行政、依法審計。2020年我局沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法違紀(jì)行為，沒有具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟等案件。

    （五）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

    一是健全審計監(jiān)督和刑事司法銜接機制，建立健全我區(qū)審計機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等單位的違法違紀(jì)問題線索會商機制和移送制度。

    二是完善審計執(zhí)法程序。推行審計全過程記錄，規(guī)范審計具體程序、流程，健全審計現(xiàn)場管理、調(diào)查取證等制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計三級復(fù)核制度，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得出具審計結(jié)果。

    三是創(chuàng)新審計執(zhí)法方式。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，加大數(shù)據(jù)分析力度，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，完善網(wǎng)上執(zhí)法信息查詢、統(tǒng)計分析。

    四是全面落實審計執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定不同部門、崗位審計人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。我局作為審計監(jiān)督機構(gòu)，主要職能為對各級財政收支及有關(guān)單位的規(guī)定事項進行審計監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國審計法》依法獨立行使審計行政執(zhí)法權(quán)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》要求，制定了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)審計局崗位執(zhí)法責(zé)任制》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)審計局行政執(zhí)法責(zé)任制》，確定不同部門、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。2020年我局在依法行使審計監(jiān)督權(quán)時，能嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法審計，沒有發(fā)生過行政復(fù)議和行政訴訟現(xiàn)象。

    （六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況

我局不斷完善社會矛盾防范和化解機制，制定了《清城區(qū)審計局群眾來信來訪制度》，明確信訪事項職責(zé)，對群眾來信來訪的信訪事項進行及時受理、調(diào)處。2020年我局沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等案件。

    （七）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

    我局認(rèn)真執(zhí)行同級人大及其常委會的決定，配合人大及其常委會的詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查；認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。加強審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律等制度，增強紀(jì)律約束。完善審計制度，健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，積極推進省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，設(shè)立投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，暢通投訴渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題。

    （八）加強法治政府建設(shè)的組織保障情況

    一是加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強化依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長,黨組成員、副局長任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)推進依法行政的日常工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建全,依法行政工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作目標(biāo)層層分解到位,職能部門抓落實,為扎實推進依法行政工作提供了強有力的組織保障,有效推進了依法行政工作的深入開展。

    二是我局切實加強依法行政工作經(jīng)費的落實。由區(qū)財政年初安排專項資金，保障依法行政工作的開展。年初制定依法行政具體工作方案，將依法行政目標(biāo)任務(wù)分解到各股室，確保依法行政工作落實到位。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求及時報送我局依法行政工作推進情況；年終召開全體干部職工會議，匯報年度依法行政工作總結(jié)并對各股室進行年度考核。

    （九）依法防控新冠肺炎疫情，為疫情防控提供有力保障。

    一是抓好重點法律法規(guī)的宣傳工作。組織我局全體干部職工學(xué)習(xí)按照中央、省、市區(qū)委、區(qū)政府疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格要求全局干部職工明確自己在防控疫情中的權(quán)利和義務(wù)，理解和支持政府的防控措施。二是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，結(jié)合自身職能，對疫情防控財政資金和捐贈款物進行專項審計，促進疫情防控資金物資規(guī)范管理，高效使用和信息公開，確保我區(qū)疫情防控資金落實到位，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供審計監(jiān)督保障。三是充分發(fā)揮新媒體宣傳作用。及時轉(zhuǎn)發(fā)“清城發(fā)布”、“文明清遠(yuǎn)”等微信公眾號的疫情防控科普和普法知識，形成上下聯(lián)動的大宣傳格局，共同為我區(qū)依法防控工作提供有力保障。

    二、存在問題

    2020年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了較好成績，但離建設(shè)法治政府目標(biāo)仍有差距，在推進我區(qū)全面依法治區(qū)建設(shè)時，主要存在以下問題：

    （一）領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方法解決問題的意識和能力仍需加強，未能真正做到遵法、學(xué)法、講法、用法，依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平有待加強。

    （二）審計執(zhí)法方式創(chuàng)新力度不足，部分行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享存在信息壁壘，大數(shù)據(jù)分析力度和大數(shù)據(jù)技術(shù)運用能力亟需加強。

    三、2021年工作計劃

    2021年我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷提高依法執(zhí)政和服務(wù)群眾能力，堅持依法行政，依法審計，以求真務(wù)實的工作方針，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)扎實做好各項工作，為全面依法治區(qū)作出應(yīng)有貢獻。

    （一）進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方法解決問題的意識和能力，真正做到遵法、學(xué)法、講法、用法，不斷提高依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

    （二）繼續(xù)以提高審計工作質(zhì)量為核心，努力抓好審計干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極探索利用各種大數(shù)據(jù)輔助審計，大力提升審計信息化建設(shè)和審計隊伍建設(shè)，大力提升審計依法從審的能力和水平，為清城區(qū)入珠融灣作出更多的貢獻。

    （三）繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，落實法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”工作，努力完成法治創(chuàng)建工作目標(biāo)，為全面推進新時代平安清城，法治清城提供有力支撐，為加快我區(qū)“四個全面”和謀篇布局“十四五”規(guī)劃作出更多的貢獻。










清遠(yuǎn)市清城區(qū)審計局

2020年12月28日    

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